深度观察：冲突与融合回归与迭代——四个关键词回看山东“双减”这一年bobty体育

　　bobty体育在线“策划一次黄河流域研学实践活动并设计《旅游攻略手册》，尝试研究黄河水质情况并提出水质治理可行性建议，搜集歌颂黄河的诗词、美文，用‘英语小主播’的方式介绍母亲河……”

　　对于山东省济南市舜耕小学五年级七班的王辰天来说，今年暑期最开心的就是没有了补习班，自由支配的时间更多了，尤其是学校布置了可选择的项目式实践作业，其中一项主题是“黄河黄”的作业让他特别感兴趣。在山东，“双减”下的首个暑假里，像王辰天一样，越来越多的孩子不再浸泡于“题海”、奔波于各类补习班，而是拥有了更自由更多彩更快乐的生活。

　　一年多来，作为教育大省，承担着“双减”重任的山东，不只是学生的校外学科类培训负担得到有效遏制，也倒逼校内教育开启了从课堂到课程、从作业到评价、从教研到课后服务、从教师专业发展到家校社协同育人等一系列“刀刃向内”的改革，“一年治乱，负担有效减轻”的阶段性目标如期实现，“双减”成效有目共睹。一年多来，山东教育面貌发生转折性重塑，教育生态开启性重启，教育格局得以系统性重构。

　　“观念变，则行为变；行为变，则生态变。”山东省教育厅总督学仲红波表示，一年来置身于双减“冲击波”下，从冲突到融合、再到回归、迭代——在这条“双减”之路上，留下了教育内外各个群体“在冲突中破冰、在融合进、在回归中生长、在迭代中蝶变”的每一步，在这场挑战与机遇共存的“硬仗”中，每一份“战果”都来之不易。

　　“说‘双减’是一场飓风，一点也不夸张。”谈起2021年暑期中央“双减”政策的正式颁布，曾经在某学科培训机构任职的肖丽至今记忆犹新。在培训机构从业十几年，从事初中英语学科辅导的她，在每个学期初的“抢课季”，都会成功将“抢到就是赚到”的观念灌输给家长，“饥饿营销法”很见效，收入也很可观。“应该说，培训这一行业从加速升温到烈火烹油，我是见证者和亲历者。bobty体育在线”肖丽说。面对如此史无前例的“严管令”，校外培训机构不得不接受彻底整治规范。

　　受“飓风”影响的，还有已经习惯于天天带孩子往返于学校和各类补习班之间的家长，“双减”令下他们喜忧参半。

　　“喜的是，之前总是被培训机构的各种宣传牵着鼻子走，如今终于可以松绑了，周末既不用为了赶N个辅导班疲于奔命，也不用再为交5位数甚至6位数的课时费而节衣缩食了。”一位孩子正上初二的家长告诉记者。“忧的是，培训机构都关停了，孩子想要提分怎么办？”这也成了家长们一时难以消减的“新焦虑”。

　　为什么要“双减”？“双减”怎么减，减什么，需要家长怎样做？及时向社会和家长做好“双减”意义的解读，成为学校迫在眉睫的重要任务。

　　“‘双减’政策，不只是对校外培训的治理，更是教育新理念的一次传递，尤其需要家长转变观念，与学校在教育理念上达成共识、在育人途径及方式上同向同行。”淄博市张店区华润实验小学校长郭伟认为，长期以来一些培训机构向家长“贩卖焦虑”，他们利用多数家长“不能让孩子输在起跑线上”的心理，成功“围猎”了他们的钱包。

　　为了让更多家长了解“双减”政策和实施的目的，尽力消除他们的顾虑，张店区华润实验小学第一时间向全体家长发放了“致家长的一封信”，之后陆续推出了“家庭教育大讲堂”等多项举措向家长解读和宣传“双减”精神。同时，借助学校微信公众号推出“‘1+1+1’家庭教育成长树”微课堂和“家长话‘双减’”系列报道，记录家长最真实的“双减”声音，发现、推广家庭教育经验。

　　“如果家长不树立对孩子终身有益的长远科学教育理念，部分功利化短视化的观念就会持续影响孩子的成长，‘双减’就很难真正落地。”济南市长清区博园小学校长于飞表示，希望通过学校的努力让家长明白，实施“双减”旨在调整优化学生的学习和生活结构，家长要转变观念，了解孩子的优势和特长，尊重教育规律，配合学校一起促进儿童全面发展、个性发展。对于部分家长担心孩子薄弱学科跟不上趟的忧虑，学校则给出了“课后服务环节专设教师答疑解惑时段”的答复，让更多家长吃下了一颗“定心丸”。

　　“市场上有太多滥竽充数的校外培训机构。在教学上他们不只是超前超纲，而且是填鸭式，不符合孩子成长和学习的规律，严重影响了正常的教育秩序。”济南市长清大学城实验学校是一所九年一贯制学校，校长张绪儒通过家长会上的一次深度交流，让初中部的学生家长杨米认识到：从小学“补”到高中的孩子，一是导致自主学习能力越来越弱，二是要付出学习兴趣和学习动力逐渐丧失的代价。父母如果一味在盲目的攀比中只看重提分，就会忽略孩子的心灵和情感需求、习惯培养和身体透支的问题——从孩子一生的发展长程来看，此举实际上本末倒置，得不偿失。

　　【记者观察】实施“双减”，意义深远。政策落地初期，就其可见的影响来说，一方面“双减”让教育资本化无以遁形，另一方面“双减”也给不少家长在教育观念上带来一场前所未有的冲击——自己所为是否背离了教育的初衷？如何正确看待孩子所谓人生起跑线上的输与赢？观念要纠偏，难免有阵痛。但阵痛之后，必有所变。

　　“面对家长的焦虑，我们当务之急就是要整合各种资源，打造一个更加完善健康的教育体系，尽最大可能满足家长对教育的多样化个性化需求。”仲红波强调，“双减”并不是一“减”了之，而是要让学生“减”出来的时间过得“有意思，有意义”，促进学生全面健康发展。

　　要达到这一目标，仅靠学校单打独斗显然行不通，而是需要家校社凝聚共识、通力合作——融合，是必由之路。而如何实现课内课外、校内校外教育的深度融合，则是“双减”面临的一道必答题，也是一道难题。

　　以课后服务为例，怎样才能既尽量减少教师的负担，又能让课后服务有温度有品质、紧贴学生及家长需求？这就需要更科学更系统更有精度的整体设计和支撑性策略。

　　为此，山东省教育厅协同其他部门联合出台了《义务教育学校课后服务工作规范（试行）》《山东省义务教育学校课后服务经费保障办法》《山东省教育厅关于进一步规范引入第三方参与校内课后服务的通知》，在学段上覆盖所有义务教育阶段学生，在保障上明确了多渠道经费保障措施，在激励上明确了参与教职工补助政策，在资源上打开了第三方引进的大门，在内容上建设丰富的“课程超市”，有力促进了课后服务由“单纯托管”向“素质教育”提升。目前，全省义务教育阶段学校实现了课后服务开展率和时间达标率双100%，惠及826万名中小学生，部分学校课后服务供学生选择的课程超过100门。根据学生多元需求实施“定制式”服务，体现出既“升温”又“升级”的发展态势——倾力满足学生“作业、实践、扶弱、特长”等多样化学习与发展需求。

　　东营区有多个国家和地方非物质文化遗产，如短穗花鼓、九龙翻身、吕剧、盐垛斗虎等。在全面推行课后服务期间，该区教体局局长齐方国看到了这其中蕴藏的教育契机：“将非遗传承人引入校园，让非遗文化融入课后服务，一方面利用社会资源弥补师资不足，另一方面又能丰富课后服务内容，增强课后服务吸引力，让非遗这一优秀的传统文化得以传承。”

　　基于此，东营区的课后服务时段添上了一抹亮色。在自主作业、bobty体育在线开展课业辅导的基础上，全区各校园掀起了一场如火如荼的“非遗热”。如龙居镇中心学校成立了短穗花鼓社团，既丰富了乡村孩子的校园生活，又为他们提供了展示自我的舞台；东营区弘文小学在积极打造空竹文化展厅、建设空竹文化走廊、开发《快乐空竹》校本课程资源、培育空竹表演队伍的基础上，成立了空竹社团，引导学生通过跳空竹操、画空竹、唱空竹、写空竹，在传承中创新空竹文化，让空竹“抖”进校园，“抖”出了特色，“抖”出了学校新的发展活力与生机，也“抖”出了师生的“精气神”。

　　“如此一来，课后服务与‘五育’并举得以有机衔接，学生综合素养提升有了‘新时空’。”齐方国表示，通过借势借力，变“痛点堵点”为“发展契机”，即可由“双减”抵达“双赢”。

　　在威海市环翠区，最受家长欢迎的是区域内建立了“家庭+”“学校+”“社会+”劳动实践平台，形成了“一体三翼”格局。“日前，我们探索制定了环翠区中小学家庭日常劳动清单，围绕‘收纳、清洁、厨艺、园艺’四个维度，家校联手，分层推动，让劳动教育从家庭开始。”环翠区教体局局长王艳华告诉记者。

　　“双减”之下，家长也需要学习，与孩子一起成长。每学期伊始，“孩子入学，家长须持证”在济南市历下区甸柳一中已不是什么新鲜事，学校为家长颁发《入学通知书》《学习进步成长手册》，家长需要及时学习、写学习感悟，由孩子进行评价。每学期末，学校评选出优秀家长并为其颁发奖状。亲子间的“双向奔赴”，高效推动了家校协同育人新形态的发展。

　　【记者观察】“双减”政策下，亟须家校社之间达成共识，深度融合。但线”式叠加，而是“融和”与“融活”——从资源到平台、从机制到举措、从时空到观念，都能实现“共生共荣、共建共享、相互抵达、彼此支撑”。概而言之，“双减”催生的既有教育者的观念之变，也有全省教育的格局之变、生态之变、风向之变，而这其中永远不变的则是要守住教育规律，守住教育常识。

　　“从地市层面来讲，如果没有教育资源的优质均衡分布，学生在学校没有享受到高质量的教育，‘剧场效应’就不会消解。因此，通过强课提质、强师兴源、强镇筑基、强校扩优，以‘四强’促‘双减’势在必行。”

　　“从学校层面来讲，‘双减’的治本之策在于校内提质，校内提质需要高素质的教师、高效能的课堂、高质量的课程、高精度的服务、高品质的办学，以‘五高’促进从‘育分’回归‘育人’，是必然选择。”

　　在山东省“双减”工作推进会上，仲红波这几句看似简单的总结，揭示出山东“双减”成绩单背后的些许奥秘：实施“双减”政策，是对教育规律、育人本位回归的呼唤。只有守住学校这一主阵地，促进学校教育在教学质量和教学效能上“双提”，实现学生的全面发展和健康成长，才能守住“双减”的底线。

　　以强课提质行动为例，《山东省普通中小学强课提质行动实施方案》出台后，山东大力推广启发式、互动式、探究式教学，积极开展主题化、项目式学习活动，年内共组织14次教育教学改革交流活动，培育打造了一批高效课堂、精品课程、优质课例，遴选建设了20个改革实验区和100所规范校。印发了作业统筹管理工作通知，建立作业统筹管理机制，健全全环节全链条、可量化可控制、有监督有评价的作业布置流程。监测显示，全省建立作业管理制度和公示公开制度的义务教育学校均达到100%，小学、初中学生在规定时间内完成书面作业比例分别达到90.73%、88.24%。

　　——2021年9月，青岛市崂山区依托“数字化”优化作业管理，该举措入选教育部发布的全国落实“双减”十大典型案例。“以前，给全班学生布置同样难度和数量的作业，很容易造成‘优秀生吃不饱、学困生吃不了、中等生跟着跑’现象。”据崂山区育才学校教师刘裕金介绍，现在借助大数据分析，结合当天学生课堂学习的真实效果，筛选出适宜每名学生的个性化作业并用平台进行“一对一”推送，形成个性化“错题本”，大大减少了无效作业时间。

　　——从《扁鹊行医》戏剧表演，到“投壶舞剑”游戏，再到汉朝美食豆腐宴……青岛市市南区太平路小学的师生成功“穿越”到不同朝代，这是学校设计的“穿越节慢作业”。该校借此让作业从单一走向多元，培养学生坚持不懈的自主学习品质，积极建构高阶思维和心理品质，通过跨学科作业统整，让成长“联”动起来。

　　——课后服务结束后，学生只需要提着“减负”小书包，带一本喜欢的课外书就可以轻松回家。这是烟台市牟平区第二实验小学落实“双减”政策以来出现的新景象。在指向学生核心素养培育的德、智、体、美、劳“五育作业”探索中，为尊重学生学习上的差异性，学校将作业分为3种类型：必做题、选做题、自设题。学生可以根据自己的能力，自主选择“作业套餐”。同时，鼓励学生根据所学内容自己出题，以培养其乐于钻研、创新的精神。

　　事实上，在看得见的“作业之变”背后，是一项牵一发而动全身的系统性变革和看不见的育人理念之变。而这些变化，取决于“评价”这一具有风向标作用的指挥棒怎么变。

　　对于中高考命题改革的方向，中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》提出：“稳步推进中高考改革，构建引导学生德智体美劳全面发展的考试内容体系，改变相对固化的试题形式，增强试题开放性，减少死记硬背和‘机械刷题’现象。”

　　纵观近年来各地中高考试题，一个非常明显的变化就是试题越来越“情境化”。面对这样的高考命题新趋向，以往补习班那种不尊重教育规律、单纯依靠“时间+汗水”式的题海战术赢取高分的方式已“失效”了。“双减”与高考改革目标一致，是同向而行、上下贯通、左右关联的系统工程。“双减”背景下的课堂教学内容重构也应立足新课标要求，突出重点，抓住关键，注重学科实践，实现“教、bobty体育在线学、评”的一致性。

　　【记者观察】教育高质量发展是“双减”的价值旨归。在新的评价指挥棒下，育人理念、育人方式的变革属于“中枢系统”，因此对于教师来说，要实现从学科教学到学科育人、从工具理性到价值理性的教学思想转变迫在眉睫。由此可见，提升教师队伍育人水平及构建全环境育人生态是根本性支撑。

　　从烈火烹油到转折关头，从野蛮生长到有序发展，从重构到重生——“双减”下，这是不少校外培训机构浴火重生的真实写照。在这一进程中，教育行政部门何为？山东采取了“严管有底线+帮扶有温情”的行动策略。

　　作为人口大省，山东省共有义务教育阶段学校1.28万所、在校生1116万名，约占全国总量的6%—7%。“双减”启动之初，全省共有校外培训机构2.7万家，约占全国总量的1/6，其中义务教育阶段校外学科类培训机构1.5万家，约占全国总量的1/8，培训机构体量庞大。校内外教育治理工作量大、形势复杂，群众期待较高。

　　严管，划定底线红线是关键。针对有偿家教、众筹私教，或以托管及自习室等名义开展隐形变异违规培训等问题，山东开发上线了“双减”举报随手拍平台，构筑起“社会监督员+线上举报+网格覆盖”立体化监督体系，与此同时，通过强化信息化监管、信用监管和收费监管，建立起全链条监管体系。有这样一组数据：山东通过创新实行“红、橙、黄、绿”分级防控，持续强化“五个一”包联机制落实力度，动态排查“爆雷”“冒烟”机构210家，高效处置退费、欠薪等矛盾纠纷，及时化解风险，保障群众利益。截至目前，全省原有的线家线下学科类培训机构全部完成了“营转非”，线上学科类培训机构全部清零，学科类培训机构压减总数全国第一。

　　在严管的基础上，山东引导校外培训机构贯彻党的教育方针，为学生多样性学习服务，发展兴趣特长、拓展综合素质，成为学校教育的有效补充。

　　以青岛市市南区为例，“双减”政策落地前，某培训学校在市南区设有8个教学区，年培训达5万余人次，机构体量大、具有相当的影响力。“双减”政策落地后，该培训学校缩减为3个教学区。为此，市南区教育体育局指导该培训学校进一步梳理和明确各学段、各学科具体的育人目标和素质要求，加强学段衔接和学科融合，多渠道探寻转型发展之路。

　　“转型后，我们着力打造以问题为导向、以学生发展为中心的开放式课堂，培养学生的解决问题能力、创新思维、动手能力等。”该培训学校负责人告诉记者，目前他们已组建全新的教研团队，参照中小学新课标，根据青岛本地学生的实际情况相继开发了美术、创客、托辅、体育、人工智能课程等五项领域的课程产品，正逐步走向良性发展轨道。这意味着，迭代后的不少学科类培训机构，正在步入一条通向学生综合素养提升的“新赛道”。

　　【记者观察】在学科类培训机构的压减行动中，有两大难点：一是从细从严发现和查处“隐形变异”培训，推进校外培训治理走深走实；二是引导和帮扶学科类培训机构转型，尽快实现迭代升级。山东坚持问题导向，基于系统观念和战略思维，通过“联动，疏堵结合，且破且立”破冰两大难题，分别取得阶段性成果。这其中既体现了教育决策者“跟着问题走，奔着问题去”的实干与担当精神，也传递了“人民至上”“急群众之所忧，解群众之所难”的为民情怀。